Evaluación de eficiencia de la ejecución presupuestal del Programa Salud Materno Neonatal en la región Piura, periodo 2012-2019

Abstract

El Programa Presupuestal Salud Materno Neonatal (SMN) es la principal intervención pública enfocada en la reducción de mortalidad materna y neonatal con una importante proporción de recursos económicos asignados al mismo. Sin embargo, existen regiones como Piura que aún presentan tasas elevadas de mortalidad muy por encima del promedio nacional. En este contexto, este estudio evaluó la eficiencia de la ejecución presupuestal del Programa SMN en la región Piura del 2012 al 2019 para fomentar la transparencia del manejo de los recursos públicos, proveer información de desempeño del programa y facilitar la toma de decisiones a los encargados de su ejecución. Para ello, se realizó un estudio de evaluación de caso, retrospectivo y transversal empleando la metodología establecida en las Pautas Generales para la Evaluación Ex Post de Proyectos de Inversión Pública (propuesta por el MEF/JICA); para establecer la eficiencia se calcularon tres indicadores: eficiencia en el logro de productos, eficiencia en el costo y eficiencia global. Además, mediante revisión documental, se identificaron aspectos que pudieron facilitar o limitar la eficiencia del programa en la región Piura. Los resultados muestran que la eficiencia del programa fue principalmente baja, a excepción de los productos “Atención de la gestante con complicaciones” y “Población accede a servicios de consejería en SSR” que presentaron un óptimo desempeño. La rotación de autoridades a nivel regional y nacional podría haber limitado la eficiencia del programa en la región Piura, mientras que la transición de los ODM a ODS y el involucramiento de organizaciones de la sociedad civil podrían haber favorecido su desempeño.

The Maternal and Neonatal Health Budget Program (SMN in its Spanish acronym) is the main public intervention focused on the reduction of maternal and neonatal mortality with a significant proportion of economic resources allocated to it. However, there are regions such as Piura that still have high mortality rates well above the national average. In this context, this study evaluated the efficiency of the budget execution of the SMN Program in Piura region from 2012 to 2019 to promote transparency in the management of public resources, provide information on the performance of the program and facilitate decision-making for people in charge of its execution. To that end, a retrospective, cross-sectional and case evaluation study was carried out using the methodology established in the General Guidelines for the Ex-Post Evaluation of Public Investment Projects (MEF/JICA); to establish efficiency, three indicators were calculated: efficiency in achieving products, cost efficiency, and global efficiency. In addition, through documentary review, aspects that could facilitate or limit the efficiency of the program in Piura region were identified. The results show that the efficiency of the program was mainly low, except for the products "Care for pregnant women with complications" and “Population accesses counseling services in SRH” that presented optimal performance. The constant change of authorities at the regional and national levels could have limited the efficiency of the program in Piura region, while the transition from the MDGs to the SDGs and the involvement of civil society organizations could have favored its performance.