Toma de decisiones en la implementación del Programa Articulado Nutricional como política social desde el 2008 al 2018

Abstract

Peru has made substantial progress regarding the change in approach to addressing social policies related to food and nutrition; moving from a food perspective to evidence-based interventions in which, in addition, external factors intervene. A historical milestone in this context has been the implementation of the Budget for Results (PpR by its Spanish acronym) and the Budgetary Programs (PP by its Spanish acronym) that are part of it. These PP, since the moment they were implemented, have had a series of modifications in order to seek their improvement, not having reported, so faro, the reason for the decisions for the modification and how they were finally implemented. In this context, this research sought to describe the decision-making process in the implementation of the Articulated Nutritional Program (PAN by its Spanish acronym), as a social policy, from 2008 to 2018 in Peru. To this end, decision-makers who were related to the PAN were interviewed during the inicated study period. With this, it was found that the decision-making process that has occurred in the PAN is highly complex and has influencing factors such as the social and political situation, the permanent development of regulations, the power to make decisions, decision-making models, quality technical proposals, as well as physical, financial and human resources; furthermore, the PAN has evidenced a mixture of the elements of the decision-making models, so it has not been possible to establish one in particular.

Perú ha tenido avances sustanciales respecto al cambio de enfoque para el abordaje de políticas sociales relacionados con la alimentación y nutrición; pasando de una mirada alimentaria a intervenciones en base a evidencia en la que, además, intervienen factores externos. Un hito histórico en este contexto ha sido la implementación del Presupuesto por Resultados (PpR) y los Programas Presupuestales (PP) que forman parte de este. Estos PP, desde que han sido implementados han tenido una serie de modificaciones a fin de buscar su perfeccionamiento, no teniéndose reportado hasta el momento la razón de las decisiones para la modificación y cómo finalmente se implementaron. En este contexto, esta investigación buscó describir el proceso de la toma de decisiones en la implementación del Programa Articulado Nutricional (PAN), como política social, desde el 2008 al 2018 en el Perú. Para ello, se entrevistó a tomadores de decisiones que guardaron relación con el PAN durante el periodo de estudio señalado. Con esto, se encontró que el proceso de toma de decisiones que se ha dado en el PAN es altamente complejo y tiene factores influyentes como la coyuntura social y política, el permanente desarrollo en la normativa, el poder para la toma de decisiones, los modelos de toma de decisiones, las propuestas técnicas de calidad, así como los recursos físicos, financieros y humanos; además, en el PAN se ha evidenciado una mezcla de los elementos de los modelos de toma de decisiones, por lo que no ha sido posible establecer uno en particular.